В подмосковном Дмитрове отрабатываются новые технологии передачи власти и бизнеса
Добавлено: 13 июн 2013, 08:56Трудно сказать наверняка почему, но все последние годы тихий и провинциальный на первый взгляд Дмитровский район Московской области приковывает к себе пристальное внимание со стороны не только СМИ и правоохранительных органов, но и всех тех, кто интересуется новейшими тенденциями в общественном развитии современной России.
Первой тревогу по поводу ситуации в районе забила федеральная пресса. «Новая газета» в своём обзоре ситуации в Московской области после ухода Бориса Громова так и вовсе назвала район чёрной дырой региона, попутно упомянув и о том, как называют свой район и сами дмитровчане – «край непуганых чиновников». И для этого у них действительно есть веские основания.
Долгие годы (ещё с советских времён) район возглавляет бессменный Валерий Гаврилов, за время своего правления в Дмитрове обросший, на наш взгляд, не только почти царским влиянием и полномочиями, но и стойкой привычкой к семейному способу управления. Видимо, для упрочения режима такой власти различные ключевые посты в районе занимают его близкие и дальние родственники. Так, заместителем главы администрации города Дмитрова является его сын Олег Гаврилов. При этом почти всем известно, что все важные вопросы решаются только по согласованию с Гавриловым-младшим, а официальный мэр райцентра в крайне редких случаях просто играет роль свадебного генерала на официальных мероприятиях, не будучи указан в качестве городского головы даже на официальном портале Дмитровского муниципального района.
Дочь Инна Гаврилова, в замужестве Лаврова, до своего ухода в декретный отпуск успешно работала на посту помощника главы Дмитровского района, а племянница Светлана Дегтяренко возглавляет районное БТИ. Советником главы администрации Дмитровского района является зять родного брата Гаврилова-старшего – Фёдор Зотов. Сейчас он курирует в районе вопросы реформы ЖКХ, попутно «подмяв» под себя местные коммунальные компании и специально созданный Единый расчётный центр.
В семейный подряд по-дмитровски вписался и зять главы района Эдуард Лавров. Для того чтобы в прошлом простой проводник стал директором Территориальной проектной мастерской № 9 «Мосгражданпроекта», правда, пришлось уволить прежнего начальника предприятия, но «как не порадеть родному человечку...»
К чему приводит такая система местной власти, хорошо иллюстрирует ситуация вокруг благотворительного фонда «Гарант-Дмитров», с которым связано уже не одно уголовное дело о вымогательстве и взятках.
Учредителем фонда выступила Торгово-промышленная палата г. Дмитрова, возглавляемая лично Гавриловым-старшим, а директором до недавнего времени числился некто Александр Замотаев. Его супруга Тамара Замотаева принимала самое активное участие в работе фонда.
В 2009 году госпожа Замотаева была избрана главой Костинского поселения, но вскоре попалась на взятке. Согласно материалам уголовного дела, госпожа Замотаева потребовала у бизнесмена в обмен на сдачу в аренду трёх участков земли внести 2,5 млн рублей в кассу фонда «Гарант-Дмитров». Когда указанная сумма поступила на счёт фонда, чиновница намекнула, что неплохо бы раскошелиться ещё на 3,5 млн рублей. Не ожидавший такого хамства бизнесмен обратился в полицию, и Замотаеву взяли с поличным.
Чиновнице грозило до семи лет лишения свободы, но Дмитровский суд присудил ей почти символический в такой ситуации штраф – 200 тыс. рублей. По такому же штрафному «тарифу» прошёл суд и над Дмитрием Чернышёвым, главой Яхромы – второго по величине города Дмитровского района, – который также попался на взятке и отделался аналогичным штрафом. Остаётся только гадать, не повторится ли история ещё раз, на этот раз с первым заместителем главы районной администрации Еленой Трошенковой, которая, согласно уголовному делу, вымогала у бизнесмена 500 тыс. рублей. И тоже на «цели благотворительности»...
Офшорное ЖКХ
Недавнее совещание у президента по ситуации в жилищно-коммунальной сфере помимо разноса чиновникам, «проспавшим» беспрецедентный рост тарифов в отрасли, похоже, запомнится почти официальным признанием сферы ЖКХ в качестве третьей российской беды. Отличился на этой ниве и подмосковный Дмитров.
В прошлом году заместитель главы Дмитровского района по жилищно-коммунальным вопросам Павел Коровин в интервью местной газете откровенно заявил о том, что «необходима комплексная реструктуризация отрасли ЖКХ». Как ни странно, это смелое заявление, свидетельствующее скорее о том, что районная власть за долгие годы завела ситуацию в тупик, обернулось далеко идущими последствиями. По странному стечению обстоятельств вскоре после этого его автор скоропостижно скончался, а в районе волевым решением был создан новый Единый расчётный центр.
Как это часто бывает, новое оказалось хорошо забытым старым: основой «хозяйства» ООО «ЕРЦ» стало программное обеспечение расчётного центра МУП. Ему же досталась и база пользователей коммунальными услугами. При этом похоже, что никому и в голову не пришло задаться вопросом: на каком основании коммерческой организации, учредитель которой является офшором на Британских Виргинских островах (!), были переданы данные подавляющего числа жителей Дмитровского района, часть из которых подпадает под действие закона «О персональных данных». Неизвестно и то, читал или хотя бы слышал ли кто-то из местных чиновников о законе, в котором ясно написано, что никто не имеет права передавать подобную информацию без согласия и уведомления о передаче владельца персональных данных.
Но это далеко не единственный повод для недовольства жителей и самих работников отрасли. Недавно стало известно, что обеспокоенные судьбой родного предприятия работники «Дмитровтеплосервиса» – ведущей местной компании в сфере ЖКХ – написали коллективное обращение на имя областного прокурора Александра Аникина о том, что целый коммунальный трест в результате практически рейдерского захвата со стороны Фёдора Зотова перешёл в собственность родственнику главы администрации района всего за 150 тыс. рублей. В письме указан целый ряд фактов, говорящих о том, что при новом собственнике и руководстве предприятие, искусственно накапливая задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, предпочитает расходовать финансовые средства не по назначению. Так, осуществлена «срочная» телефонизация предприятия на сумму 12 млн рублей, подключены услуги нового интернет-провайдера. Исполнителями указанных работ, конечно, стали компании Зотова.
Кроме того, авторы обращения просят прокуратуру провести проверку замены теплотрасс, произведённой в четвёртом квартале 2012 года, осуществлённой, как утверждают сами работники предприятия, только на бумаге. Резкое недовольство работников вызвало и сокращение заработной платы, не коснувшееся, впрочем, окладов руководства, служебный автопарк которого, кроме того, пополнился в декабре прошлого года новенькой директорской Toyota Camry. Завершается письмо выражением недоверия действующему руководству предприятия, сменившему грамотных профессионалов, возглавлявших компанию до смены собственника.
А обещанная покойным Павлом Коровиным «комплексная реструктуризация отрасли ЖКХ» вот-вот готова обернуться новым зигзагом коммунальной реформы по-дмитровски: говорят, что под расчётный центр, принимающий платежи граждан за коммунальные услуги, опять будет создан новый МУП. Это, конечно, грозит вернуть на круги своя всё, включая и ранее существовавший status quo, но только не порядок в многострадальном ЖКХ Дмитрова: городские улицы как раньше не убирали от снега, так и сейчас толком не чистят, областную программу капитального ремонта Дмитровский район «успешно» провалил и уже вряд ли сможет «влезть» в неё снова. А главное, — теперь очень удобно сваливать все проблемы на того, кто не сможет ответить за себя, на покойного Павла Коровина.
Неестественный отбор
Впрочем, даже стабильность Дмитровского района в скором времени может быть поколеблена. И на этот раз удар по большой семье Валерия Гаврилова может быть нанесён не со стороны правоохранительных органов или досужих журналистов. В 2014 году заканчивается срок полномочий нынешнего главы Дмитровского муниципального района Московской области Валерия Гаврилова – а уже в этом году Валерию Васильевичу исполняется 60 лет – возраст, когда можно начинать думать о том, чтобы уходить на заслуженный отдых, и о том, кому передать хлопотное дело управления Дмитровским «уделом».
В Дмитровском районе есть уже годами отработанная система подготовки и проведения выборов. Вопреки закону, запрещающему агитацию на родительских собраниях в школах и детских садах, подобные вещи характерны для каждой предвыборной кампании. Но к таким «мелочам» уже давно все привыкли. Не является дмитровским предвыборным ноу-хау и выпуск в последний день агитации местной газеты, в которой печатается так называемый список Гаврилова, фактически рекомендующий избирателю, за кого надо голосовать.
А вот в копилку сомнительных достижений на ниве использования административного ресурса дмитровские чиновники могут смело положить досрочное голосование муниципальных учреждений. Мотивация очень простая: хочешь работать дальше — ставь галочку в нужном месте. Не менее любима практика привлечения к агитации воспитателей детских садов и учителей школ, которых вынуждали часто в рабочее время ходить по квартирам с агитационными материалами, которые они должны были выдавать людям под роспись, и потом о проделанной работе отчитываться перед заведующими. А те, в свою очередь, отчитывались перед начальником управления образования Татьяной Довженко – функционером партийной закалки и первым помощником в выборных вопросах.
Но настоящим «прорывом» в сфере избирательных технологий должен стать план грядущего слияния Дмитровского района с городом Дмитровом в единое муниципальное образование. Идея – по-дмитровски незатейлива, но эффективна. Вместо уходящего на заслуженный покой Гаврилова-старшего поставить «на хозяйство» Гаврилова-младшего. Для реализации этой операции «преемник» в августе прошлого года в устав Дмитрова уже были внесены поправки, предусматривающие выборы главы райцентра не прямым голосованием, а из состава депутатов горсовета.
В сентябре этого года, когда Московская область будет избирать нового губернатора, жителям Дмитрова предстоит сформировать новый состав горсовета. В итоге от, казалось бы, рядовых муниципальных выборов тем не менее будет зависеть очень многое, причём не только в самом Дмитрове, где именно городские депутаты могут принять решение о местном референдуме и объединении города с районом, но и в Московской области, население которой уже порядком устало от этих кланово-феодальных порядков. И как знать, не сыграет ли злую шутку с и.о. губернатора Воробьёвым поддержка «Единой Россией» его кандидатуры вместе с наиболее яркими, но и наиболее одиозными персонажами политической жизни Дмитрова...
Первой тревогу по поводу ситуации в районе забила федеральная пресса. «Новая газета» в своём обзоре ситуации в Московской области после ухода Бориса Громова так и вовсе назвала район чёрной дырой региона, попутно упомянув и о том, как называют свой район и сами дмитровчане – «край непуганых чиновников». И для этого у них действительно есть веские основания.
Долгие годы (ещё с советских времён) район возглавляет бессменный Валерий Гаврилов, за время своего правления в Дмитрове обросший, на наш взгляд, не только почти царским влиянием и полномочиями, но и стойкой привычкой к семейному способу управления. Видимо, для упрочения режима такой власти различные ключевые посты в районе занимают его близкие и дальние родственники. Так, заместителем главы администрации города Дмитрова является его сын Олег Гаврилов. При этом почти всем известно, что все важные вопросы решаются только по согласованию с Гавриловым-младшим, а официальный мэр райцентра в крайне редких случаях просто играет роль свадебного генерала на официальных мероприятиях, не будучи указан в качестве городского головы даже на официальном портале Дмитровского муниципального района.
Дочь Инна Гаврилова, в замужестве Лаврова, до своего ухода в декретный отпуск успешно работала на посту помощника главы Дмитровского района, а племянница Светлана Дегтяренко возглавляет районное БТИ. Советником главы администрации Дмитровского района является зять родного брата Гаврилова-старшего – Фёдор Зотов. Сейчас он курирует в районе вопросы реформы ЖКХ, попутно «подмяв» под себя местные коммунальные компании и специально созданный Единый расчётный центр.
В семейный подряд по-дмитровски вписался и зять главы района Эдуард Лавров. Для того чтобы в прошлом простой проводник стал директором Территориальной проектной мастерской № 9 «Мосгражданпроекта», правда, пришлось уволить прежнего начальника предприятия, но «как не порадеть родному человечку...»
К чему приводит такая система местной власти, хорошо иллюстрирует ситуация вокруг благотворительного фонда «Гарант-Дмитров», с которым связано уже не одно уголовное дело о вымогательстве и взятках.
Учредителем фонда выступила Торгово-промышленная палата г. Дмитрова, возглавляемая лично Гавриловым-старшим, а директором до недавнего времени числился некто Александр Замотаев. Его супруга Тамара Замотаева принимала самое активное участие в работе фонда.
В 2009 году госпожа Замотаева была избрана главой Костинского поселения, но вскоре попалась на взятке. Согласно материалам уголовного дела, госпожа Замотаева потребовала у бизнесмена в обмен на сдачу в аренду трёх участков земли внести 2,5 млн рублей в кассу фонда «Гарант-Дмитров». Когда указанная сумма поступила на счёт фонда, чиновница намекнула, что неплохо бы раскошелиться ещё на 3,5 млн рублей. Не ожидавший такого хамства бизнесмен обратился в полицию, и Замотаеву взяли с поличным.
Чиновнице грозило до семи лет лишения свободы, но Дмитровский суд присудил ей почти символический в такой ситуации штраф – 200 тыс. рублей. По такому же штрафному «тарифу» прошёл суд и над Дмитрием Чернышёвым, главой Яхромы – второго по величине города Дмитровского района, – который также попался на взятке и отделался аналогичным штрафом. Остаётся только гадать, не повторится ли история ещё раз, на этот раз с первым заместителем главы районной администрации Еленой Трошенковой, которая, согласно уголовному делу, вымогала у бизнесмена 500 тыс. рублей. И тоже на «цели благотворительности»...
Офшорное ЖКХ
Недавнее совещание у президента по ситуации в жилищно-коммунальной сфере помимо разноса чиновникам, «проспавшим» беспрецедентный рост тарифов в отрасли, похоже, запомнится почти официальным признанием сферы ЖКХ в качестве третьей российской беды. Отличился на этой ниве и подмосковный Дмитров.
В прошлом году заместитель главы Дмитровского района по жилищно-коммунальным вопросам Павел Коровин в интервью местной газете откровенно заявил о том, что «необходима комплексная реструктуризация отрасли ЖКХ». Как ни странно, это смелое заявление, свидетельствующее скорее о том, что районная власть за долгие годы завела ситуацию в тупик, обернулось далеко идущими последствиями. По странному стечению обстоятельств вскоре после этого его автор скоропостижно скончался, а в районе волевым решением был создан новый Единый расчётный центр.
Как это часто бывает, новое оказалось хорошо забытым старым: основой «хозяйства» ООО «ЕРЦ» стало программное обеспечение расчётного центра МУП. Ему же досталась и база пользователей коммунальными услугами. При этом похоже, что никому и в голову не пришло задаться вопросом: на каком основании коммерческой организации, учредитель которой является офшором на Британских Виргинских островах (!), были переданы данные подавляющего числа жителей Дмитровского района, часть из которых подпадает под действие закона «О персональных данных». Неизвестно и то, читал или хотя бы слышал ли кто-то из местных чиновников о законе, в котором ясно написано, что никто не имеет права передавать подобную информацию без согласия и уведомления о передаче владельца персональных данных.
Но это далеко не единственный повод для недовольства жителей и самих работников отрасли. Недавно стало известно, что обеспокоенные судьбой родного предприятия работники «Дмитровтеплосервиса» – ведущей местной компании в сфере ЖКХ – написали коллективное обращение на имя областного прокурора Александра Аникина о том, что целый коммунальный трест в результате практически рейдерского захвата со стороны Фёдора Зотова перешёл в собственность родственнику главы администрации района всего за 150 тыс. рублей. В письме указан целый ряд фактов, говорящих о том, что при новом собственнике и руководстве предприятие, искусственно накапливая задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, предпочитает расходовать финансовые средства не по назначению. Так, осуществлена «срочная» телефонизация предприятия на сумму 12 млн рублей, подключены услуги нового интернет-провайдера. Исполнителями указанных работ, конечно, стали компании Зотова.
Кроме того, авторы обращения просят прокуратуру провести проверку замены теплотрасс, произведённой в четвёртом квартале 2012 года, осуществлённой, как утверждают сами работники предприятия, только на бумаге. Резкое недовольство работников вызвало и сокращение заработной платы, не коснувшееся, впрочем, окладов руководства, служебный автопарк которого, кроме того, пополнился в декабре прошлого года новенькой директорской Toyota Camry. Завершается письмо выражением недоверия действующему руководству предприятия, сменившему грамотных профессионалов, возглавлявших компанию до смены собственника.
А обещанная покойным Павлом Коровиным «комплексная реструктуризация отрасли ЖКХ» вот-вот готова обернуться новым зигзагом коммунальной реформы по-дмитровски: говорят, что под расчётный центр, принимающий платежи граждан за коммунальные услуги, опять будет создан новый МУП. Это, конечно, грозит вернуть на круги своя всё, включая и ранее существовавший status quo, но только не порядок в многострадальном ЖКХ Дмитрова: городские улицы как раньше не убирали от снега, так и сейчас толком не чистят, областную программу капитального ремонта Дмитровский район «успешно» провалил и уже вряд ли сможет «влезть» в неё снова. А главное, — теперь очень удобно сваливать все проблемы на того, кто не сможет ответить за себя, на покойного Павла Коровина.
Неестественный отбор
Впрочем, даже стабильность Дмитровского района в скором времени может быть поколеблена. И на этот раз удар по большой семье Валерия Гаврилова может быть нанесён не со стороны правоохранительных органов или досужих журналистов. В 2014 году заканчивается срок полномочий нынешнего главы Дмитровского муниципального района Московской области Валерия Гаврилова – а уже в этом году Валерию Васильевичу исполняется 60 лет – возраст, когда можно начинать думать о том, чтобы уходить на заслуженный отдых, и о том, кому передать хлопотное дело управления Дмитровским «уделом».
В Дмитровском районе есть уже годами отработанная система подготовки и проведения выборов. Вопреки закону, запрещающему агитацию на родительских собраниях в школах и детских садах, подобные вещи характерны для каждой предвыборной кампании. Но к таким «мелочам» уже давно все привыкли. Не является дмитровским предвыборным ноу-хау и выпуск в последний день агитации местной газеты, в которой печатается так называемый список Гаврилова, фактически рекомендующий избирателю, за кого надо голосовать.
А вот в копилку сомнительных достижений на ниве использования административного ресурса дмитровские чиновники могут смело положить досрочное голосование муниципальных учреждений. Мотивация очень простая: хочешь работать дальше — ставь галочку в нужном месте. Не менее любима практика привлечения к агитации воспитателей детских садов и учителей школ, которых вынуждали часто в рабочее время ходить по квартирам с агитационными материалами, которые они должны были выдавать людям под роспись, и потом о проделанной работе отчитываться перед заведующими. А те, в свою очередь, отчитывались перед начальником управления образования Татьяной Довженко – функционером партийной закалки и первым помощником в выборных вопросах.
Но настоящим «прорывом» в сфере избирательных технологий должен стать план грядущего слияния Дмитровского района с городом Дмитровом в единое муниципальное образование. Идея – по-дмитровски незатейлива, но эффективна. Вместо уходящего на заслуженный покой Гаврилова-старшего поставить «на хозяйство» Гаврилова-младшего. Для реализации этой операции «преемник» в августе прошлого года в устав Дмитрова уже были внесены поправки, предусматривающие выборы главы райцентра не прямым голосованием, а из состава депутатов горсовета.
В сентябре этого года, когда Московская область будет избирать нового губернатора, жителям Дмитрова предстоит сформировать новый состав горсовета. В итоге от, казалось бы, рядовых муниципальных выборов тем не менее будет зависеть очень многое, причём не только в самом Дмитрове, где именно городские депутаты могут принять решение о местном референдуме и объединении города с районом, но и в Московской области, население которой уже порядком устало от этих кланово-феодальных порядков. И как знать, не сыграет ли злую шутку с и.о. губернатора Воробьёвым поддержка «Единой Россией» его кандидатуры вместе с наиболее яркими, но и наиболее одиозными персонажами политической жизни Дмитрова...